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希而科工業控制設備（上海）有限公司 ¥ 1111 【儀表網 行業數據】政府采購作為機器人市場需求的關鍵風向標，直觀映射著公共領域對智能化裝備的落地應用走向。而因公共領域機器人應用的落地動態愈發受到行業關注，儀表網也對2025年11月政府采購機器人相關項目做了不完全統計整理，可供參考。
一、市場整體態勢：商業化落地加速，多領域協同增長
從11月全國政府采購及公共資源交易平臺披露的機器人項目中標信息來看，國內機器人市場已進入商業化落地加速期。2025年11月期間，以 “機器人” 為關鍵詞的政府采購中標公告在全國公共資源交易平臺達119條、在中國政府采購網更是增至150條，較10月單月的96條呈現明顯增長。
從行業周期來看，11月的市場表現是2025年機器人行業商業化加速的縮影。據行業統計，2025年以來人形機器人領域公開披露的千萬元以上大額訂單已超20起，優必選、智元等頭部企業訂單合計超35億元，上半年人形機器人銷量突破4000臺，遠超2024年全800-2000臺的銷量規模。政府采購作為行業需求的“風向標”，其訂單結構的分化的直接反映了機器人在工業生產、公共服務、科研教育等領域的應用深化。
圖1 11月機器人中標數據不完全統計
二、核心細分領域表現：呈現“雙軌主導、多元補充”的核心賽道格局
11月的市場表現是2025年機器人行業商業化加速的縮影。整體呈現“頭部領域爆發式增長、細分場景全面滲透”的核心特征。頭部領域以人形機器人、AGV/AMR為代表，憑借大額訂單實現規模突破；細分場景覆蓋科研教育、醫療、安防、農業等多個領域，多維度推動行業進入高質量發展新階段。印證了機器人技術正從單一的流程自動化，向公共服務多領域的場景化應用拓展，成為公共領域數字化轉型的核心配套支撐之一。
(表格數據來源于公開網絡信息不完全統計，僅供參考。)
圖2 各賽道項目中標金額占比
AGV/AMR移動機器人：普及化核心賽道，競爭充分
AGV/AMR賽道以80個項目、6.45億元總額成為11月金額最高的細分賽道，占比37.7%，平均單項目金額806.25萬元，體現出“規模化、場景化”的普及特征。項目覆蓋科研教育、制造業、能源化工等多個行業，無單一企業壟斷市場，反映出該賽道技術成熟度較高、市場競爭充分的格局。結合行業數據，AGV/AMR的普及與“十四五”智能制造發展規劃的推進密切相關，其通過提升生產效率、降低人工成本(長三角普工年薪已達7.2萬元，年增9.6%)，成為制造業降本增效的核心工具。
人形機器人：億元級訂單集中爆發，商業化突破關鍵節點
人形機器人是11月市場最大亮點，頭部企業斬獲多筆大額訂單，標志著該領域從技術驗證正式邁入工業級應用階段。
其中，優必選科技中標全部億元級人形機器人項目，中標金額達5.66億元，占據該賽道主要市場份額，體現出人形機器人賽道“技術壁壘高、頭部優勢明顯”的初期競爭格局。從應用場景看，項目集中于廣西防城港、四川自貢等中西部地區的邊境安防、數據采集領域，標志著人形機器人從實驗室演示逐步走向實際工業與公共服務場景。
教育科研機器人：需求常態化，分層采購特征顯著
整體來看，機器人在不同層級的應用深化：高校引領前沿研發與復雜系統集成，而職業院校則夯實產業應用型人才的培養基礎。這兩類需求共同推動了機器人技術從實驗室到產業一線的全鏈條商業化進程。
高校采購以“人形機器人”或“復合機器人”等前沿、綜合性系統為主，單價普遍較高。例如南京大學的“大規模異構人機物交互平臺”項目金額超過1000萬元，表明高校采購更側重于科研探索與高端應用平臺的構建。浙江大學、北京郵電大學等高校的多個項目也顯示，其需求覆蓋從具體作業(如圖書取放)到智能生產線等多個復雜場景。
相比之下，職業院校的采購則明確指向“工業機器人”及配套的“維修中心”，項目金額普遍在80萬至200余萬元之間。這反映出職業院校的需求高度聚焦于工業現場應用與技能實訓，采購目標更為標準化和實用化，旨在直接服務于學生的技能培養與產業對接。
醫療、工業與特種應用及服務機器人：多元補充力量
補充賽道整體呈現“需求精準化、場景碎片化、發展差異化”的特征。醫療機器人雖項目數量僅5個，但平均單項目金額達959.14萬元，僅次于人形機器人，凸顯高端手術裝備升級的剛性需求，不過2.8%的金額占比也反映出其尚未形成規模化采購態勢；工業與特種應用機器人項目數量5個、總金額僅0.04億元，平均單項目金額72.45萬元，金額占比不足1%，呈現出項目分散、以維保和小型新增項目為主的特點；服務機器人則因場景碎片化導致項目金額未完全披露，3個項目的規模也反映出其尚未進入政府采購的規模化應用階段。
補充賽道雖金額占比有限，但精準匹配了醫療升級、工業運維等細分需求，是機器人行業全域滲透的重要體現，也為行業后續場景深耕提供了方向。
三、行業核心挑戰：產能、技術與場景三重瓶頸
(一)產能瓶頸：訂單與交付的矛盾突出
人形機器人行業“訂單多、交付慢”的問題較為突出，2025年行業公開訂單超35億元，但整體交付量不足千臺，多數企業仍處于從百臺級向千臺級出貨量爬坡的早期階段。優必選、宇樹等頭部企業均面臨產能爬坡壓力，京東平臺顯示宇樹新款機器人R1 Air需等到2026年2月才開始交付，產能不足已成為制約行業規模化發展的重要瓶頸之一。
（二）技術瓶頸：核心零部件與基礎性能待突破
國產機器人在核心技術領域仍存在短板：人形機器人的行走穩定性、續航能力等基礎性能有待提升；部分醫療機器人的核心零部件依賴進口；AGV/AMR的高端視覺識別、多機協作算法與國際先進水平仍有差距。核心技術的缺失不僅導致國產企業競爭力不足。
（三）場景瓶頸：C端實用價值不足，B端場景待深耕
當前機器人行業存在“炫技有余、實用不足”的情況，C端市場缺乏能打動消費者的實用場景，人形機器人多局限于跳舞、打拳等演示功能，即便價格降至萬元以內，銷量仍處于千臺級別；B端市場雖需求旺盛，但場景碎片化問題突出，不同行業、不同企業的個性化需求增加了產品研發與部署成本，規模化復制存在一定難度。
四、總結
2025年11月中國機器人政府采購市場的表現，標志著行業已進入“商業化落地加速期”，AGV/AMR的普及化與人形機器人的突破性進展構成市場核心驅動力。盡管行業仍面臨產能不足、技術短板、場景單一等挑戰，但在政策支持、技術創新與需求升級的多重驅動下，國產替代深化、場景深耕與產能突破將成為未來發展的核心主線。
(本報告數據來源于公共資源交易平臺\中國政府采購網、各省市分網及相關媒體報道，截至2025年11月30日的公開信息，僅供參考。)
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